Baugewerbe zur Reformkommission
ÖPP keine Lösung für Großprojekte
BERLIN (ABZ). - "Es war richtig, dass sich eine hochrangig besetzte Kommission mit den Problemen rund um große Bauprojekte der öffentlichen Hand befasst hat. Leider gehen die Schlussfolgerungen der Kommission, die sich auch in dem Abschlussbericht niederschlagen, in eine völlig falsche Richtung", betonte Dr. Hans-Hartwig Loewenstein, Präsident Zentralverband Deutsches Baugewerbe (ZDB). Er gehörte der Kommission an, die über zwei Jahre beraten hat.
"Die Probleme der öffentlichen Hand, große Bauprojekte zu bewältigen sind angesichts des Berliner Flughafens und der Elbphilharmonie offensichtlich geworden. Allerdings wurden oftmals die falschen Schlussfolgerungen in Hinblick auf die Miseren gezogen und die Ursachen des Scheiterns bei den Bauunternehmen gesehen. Deshalb haben wir auch sehr aktiv in der Kommission mitgearbeitet", sagte der ZDB-Präsident. Die wichtigste Erkenntnis, die die Mitglieder der Kommission gewonnen haben, ist: Die Bauherrenkompetenz hat auf Seiten der öffentlichen Hand stark gelitten, und zwar auf allen staatlichen Ebenen, d. h. die öffentliche Hand hat derzeit nicht immer ausreichend Ressourcen, große Projekte erfolgreich zu steuern, unabhängig davon, ob diese konventionell oder an einen Generalunternehmer vergeben werden. Die zweite Erkenntnis ist, dass die öffentliche Hand in den vergangenen Jahren verstärkt gegen den zentralen Grundsatz verstößt, nämlich zuerst zu planen und dann zu bauen. Oftmals wurden während der Bauphase noch Planungen verändert, was nicht vorhersehbare Auswirkungen auf Bautermine und Kosten hat.
"Die Schlussfolgerung, die die Mehrheit der Reformkommission allerdings aus diesen Erkenntnissen zieht, nämlich große Projekte verstärkt über öffentlich-private Partnerschaften oder über Design&Build-Verträge abzuwickeln, ist falsch, zumal die zugrunde liegenden Vertragsmodelle und Wirtschaftlichkeitsberechnungen völlig intransparent sind", erklärte Loewenstein. Diese Vorschläge würden auch am deutschen Baumarkt mit seinem leistungsfähigen Mittelstand vorbeigehen. Denn nur große internationale Konzerne seien mit Unterstützung durch internationales Finanzkapital in der Lage, solche Riesenprojekte von mehreren Milliarden zu stemmen. Aus Sicht des Baugewerbes sei die öffentliche Hand daher aufgefordert, ihre Bauherrenkompetenz wieder auf- und auszubauen. Denn ohne entsprechende Fachkunde könne die öffentliche Hand solche Projekte weder planen, noch Angebote beurteilen und erst recht nicht die Verträge managen.
Darüber hinaus gelte es, Projekte erst komplett zu planen, bevor ausgeschrieben und Aufträge vergeben werden. Loewenstein: "Dann wird sich schnell zeigen, dass die mittelständischen Bauunternehmen hervorragend aufgestellt sind, diese Aufträge kostengünstig und zeitnah abzuwickeln."
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